Козлы в огороде

Автор: Никита Кричевский, доктор экономических наук, профессор
Источник: АПН

Господин премьер-министр

В эти дни традиционно популярны вопросы типа «Назовите главные события уходящего года». Примечательных эпизодов было много, но ключевым, на мой взгляд, стало назначение 8 мая Д.Медведева на пост премьер-министра страны. И пусть по-чекистски лукавящий президент говорит, что «в целом работой и премьера, и правительства доволен», с того теплого майского дня экономическая жизнь в стране пошла наперекосяк.

Состав кабинета получился нарядный. Первым вице был назначен «непотопляемый» И.Шувалов, чья семейная фирма когда-то «честно» наварила многие десятки миллионов долларов от игры на акциях «Газпрома». Среди вице-премьеров упомянем управляемого, как говорят, ближайшим бизнес-окружением А.Дворковича и ставленницу самого высокого олигарха «плавающую» в социалке и потерявшуюся в административной движухе О.Голодец. О членах кабинета говорилось много, вспомним лишь о министре по связям с непонятным «открытым правительством», участие в работе которого многие вменяемые спецы давно задвинули, «чубайсовом» миллиардере М.Абызове. Сбалансируем характеристику – профессионалы в «команде» также присутствуют, вопрос в пропорциях.

Практически сразу после формирования правительство взяло с места в карьер, посвятив себя преимущественно удовлетворению бизнес-интересов приближенных олигархов, «отжатию» у путинской команды центров прибыли и участию в спекулятивных доходах проправительственных «волков». Здесь – корни новой приватизации, дурно пахнущей при уравновешенном бюджете, слабой рыночной конъюнктуре и эффективной для бюджета работе многих госкомпаний.

Правительственные схемоделы мыслят примитивно: вложить максимум контролируемых средств при приватизации, «надуть» всеми возможными способами капитализацию и «сбросить» акции на пике их стоимости, получив «заслуженную» долю. Беспроигрышная, многократно обкатанная тактика, не имеющая ничего общего с развитием конкуренции или ростом налоговых доходов казны. Не зря же правительство изначально, еще в июне этого года при утверждении плана приватизации на срок до 2016 г., не ставило целью полностью выйти из капитала многих госактивов.

Примечательна в этой связи история с предполагаемой приватизацией «Роснефти». Не далее как в июне «бравый солдат» Шувалов вальяжно поучал: «Под эгидой этой компании собирать другие активы, не имея четкого представления о том, как именно эта компания станет частной, неправильно» (речь, вероятно, шла о поглощении ТНК-ВР). Однако в октябре «вдруг» сбавил обороты: «Наша стратегическая цель по приватизации «Роснефти» остается нашей целью, и мы будем действовать, только очень аккуратно... работать вместе с менеджментом, вместе с администрацией президента...». В ноябре правительство и вовсе «сдулось», одобрив все директивы по покупке «Роснефтью» долей британской ВР и российского консорциума AAR в ТНК-ВР. Что случилось, ребята?

Тогда либеральствующие политиканы возмущались: «Сделка по покупке «Роснефтью» ТНК-ВР стратегически невыгодна государству». А вам известно, милые адепты свободного рынка, что из пяти крупнейших мировых нефтегазовых компаний (Saudi Aramco, «Газпром», National Iranian Oil Co., ExxonMobil, PetroChina) четыре – государственные, и это не считая норвежской, итальянской и прочих ближневосточных компаний, входящих в первую десятку? Что частный «Лукойл» по объему выручки за 2011 г. в 1,6 раза круче государственной «Роснефти», а налог на прибыль они заплатили практически одинаковый? Что 94,7% «ТНК-ВР Холдинг», которому принадлежали «Самотлорнефтегаз», «Варьеганнефтегаз», «Югранефть», «Тюменнефтегаз» и другие нефтегазовые активы, оформлено на кипрскую офшорку?

Кстати, о Кипре и «деофшоризации». Путинским Указом от 7 мая «О долгосрочной государственной экономической политике» правительству в числе прочего было поручено «обеспечить до конца декабря 2012 г. реализацию мер, направленных на повышение прозрачности финансовой деятельности хозяйственных обществ, включая противодействие уклонению от налогообложения с помощью офшорных компаний». 21 августа медведевский Минфин издал Приказ №115н, по которому Кипр с будущего года из перечня офшорных зон исключается. Потери? По данным ЦБ за 2011 г., из $361,7 млрд. прямых инвестиций бизнеса за границу Кипру было адресовано $121,6 млрд. Только налог на прибыль (20%) с кипрских «вложений» мог бы дополнительно принести бюджету более 730 млрд. рублей по текущему курсу. В следующем году цифра потерь перевалит за триллион.

Офшоры в России неразлучны с коррупцией. Здесь на память приходит дело ОАО «Оборонсервис», председателем Совета директоров которого долгое время был А.Сердюков. «Эффективный», по мнению Медведева, министр обороны, что, в частности, проявилось «в ходе преобразований, которые он проводил в Вооруженных силах». Правда, главный военный прокурор С.Фридинский заявил, будто должностные лица Минобороны «не проявили никакой заинтересованности» в наведении порядка в «Оборонсервисе» и даже препятствовали расследованию, но тут необходимо определиться с адресностью «эффективности».

Еще один фрагмент. 18 июля 2011 г. Медведев, будучи президентом, подписал Закон №227-ФЗ, дополняющий Налоговый кодекс Разделом V.1., регулирующим вопросы трансфертного (прежде всего, офшорного) ценообразования. Согласно этому Закону доначисления за налоговые периоды 2012-2013 гг. производиться не будут, а штрафы с «недобросовестных» налогоплательщиков (по сути, общественных воров) в полном объеме (40% от украденного) будут взиматься лишь с 2017 г. Это и есть те самые «огромная ответственность и колоссальный опыт», которые, говоря на недавней пресс-конференции о Медведеве, констатировал Путин? И что мешало главе кабинета во исполнение президентского Указа сдвинуть временные рамки?

Что или кто. Уж не один ли «коммуникационный» олигарх, стоящий за атакой на государственный «Ростелеком» (выручка за январь-сентябрь 2012 г. 210,2 млрд. рублей, прибыль до налогообложения – 40,1 млрд. рублей)? Атакой, непосредственное участие в которой принимали вице-премьер Дворкович, руководители профильного министерства, ФАС и даже Счетная палата? Атакой, целью которой были отказ «Ростелекома» от приобретения регионального мобильного дискаунтера «Теле 2» в пользу олигархического оператора, контроль над государственной инфраструктурой, необходимой для развития олигархического же проекта беспроводного интернета и, конечно же, управление финансовыми потоками госкомпании. Шутка ли – без малого $10 млрд. годовой выручки.

Но апофеозом правительственного непрофессионализма стала очередная пенсионная «реформа», взбаламутившая всю Россию. Никто так и не понял, что не устраивает Медведева, Голодец и К в действующей пенсионной системе. Если отбросить конспирологическую версию о введении накопительного компонента с целью негласного займа у населения впредверии выплаты в 2003 г. $17 млрд. Парижскому клубу, вариантов остается немного.

В негосударственных пенсионных фондах воруют? Так к этому могла быть причастна сама «социальная начальница» Голодец в бытность одним из руководителей НПФ «Норильский никель». Вывод средств из фонда, по словам бывшего гендиректора «Норникеля» В.Стржалковского, мог составить $100 млн. Правительство против того, что пенсионные накопления при определенных оговорках наследуются? Так это уже похоже на грабеж наших детей. Министрам-капиталистам позарез нужны несколько сотен миллиардов высвобождающихся бюджетных рублей? Так бы сразу и сказали – мы б скинулись.

В итоге формулы расчета будущих пенсий до сих пор нет, Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы, опубликованная на официальном сайте Минтруда, корректируется на ходу, межведомственные разногласия так и не устранены. Через несколько лет, когда государство, наконец, поймет, что бюджетных денег на пенсионеров не хватит, новые дилетанты вновь примутся за перекройку неперешиваемого.

Господа «медведевцы», экономист – тот же дегустатор, всего лишь оценивающий и рекомендующий виноделам, что и как производить. Но когда виноделы гонят фальсификат, а дегустаторы сплошь куплены, потребитель начинает травиться. Исправить ничего нельзя, не зря же Путин работой своих «виноделов» «в целом доволен». Пусть хотя бы этот материал вызовет у вас фантомное подобие изжоги.