Протест задним числом

Автор: Михаил Мошкин
Источник: «Московские новости»

Отложенный рост коммунальных тарифов принесет осенью новую волну недовольства горожан

Заморозка тарифов на коммунальные услуги, предпринятая властями накануне президентских выборов, во второй половине года обернется неприятными сюрпризами, предупреждает депутат от «Справедливой России» Галина Хованская, возглавившая в новой Госдуме комитет по жилищной политике и ЖКХ. По ее словам, повышение цен на коммуналку с 1 июля будет довольно резким, а в ряде регионов готовятся проиндексировать тарифы еще и осенью.

«Это абсолютно политическое решение», — охарактеризовала депутат Хованская сохранение расценок за коммунальные услуги на уровне 2011 года. Правительство, как известно, политическую подоплеку заморозки тарифов до 1 июля отрицает и с мартовскими президентскими выборами не увязывает — первый вице-премьер Игорь Шувалов на днях заявил, что такое решение было принято, дабы не допустить скачка инфляции с начала года. По данным Росстата, за 2011 год тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли на 11,7% — в 1,9 раза быстрее темпов инфляции, которая в прошлом году составила 6,1%.

Но то, что тема тарифов ЖКХ играет большую роль в президентской кампании Владимира Путина, очевидно. Напомним, что в прошлый четверг, 12 января, премьер, рассказывая о решениях, которые он примет в случае возвращения в Кремль, пообещал увольнять губернаторов в регионах, где были зафиксированы необоснованные скачки тарифов. То, что крайними могут стать региональные власти, также вполне понятно: за определение предельных расценок на коммунальные услуги сейчас отвечают региональные энергетические комиссии (РЭК), которые и устанавливают тарифы для энергетиков, электриков и т.д.

«Послевыборное повышение тарифов, которое мягко назвали индексацией, ничего хорошего не сулит, в том числе потому, что бюджет должен приниматься на год, но летом в него нужно будет вносить изменения», — напоминает Хованская. Порядка 10% граждан получают из бюджета субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. «Значит, при росте тарифов нужно будет предусмотреть и финансирование этой строки бюджета», — поясняет депутат. Пересчет расходов в свою очередь потребует увеличения доходной части бюджетов, что повлечет увеличение бремени для граждан и бизнеса.

По словам Галины Хованской, из регионов уже поступают сигналы о готовности чиновников проиндексировать тарифы ЖКХ дважды. «Второй раз будут повышать и осенью, ориентировочно в октябре», — утверждает депутат. Как удалось выяснить «МН», такой сценарий планируют, например, власти Тверской области. 17 января пресс-служба областного правительства сообщила, что «изменение тарифа в сторону увеличения будет проходить поэтапно, с 1 июля и с 1 сентября». К примеру, предельная расценка за водоснабжение и водоотведение для тверичей с 1 июля увеличится до 6%, с 1 сентября — еще на 5,6%; зато плата за газ в регионе вырастет одномоментно — с 1 июля на 15%.

«Расплата за политические решения будет неприятной для граждан, которым придется компенсировать из своего кармана популистскую политику», — заявляет Галина Хованская. Единственная надежда, по словам главы думского комитета по жилищной политике и ЖКХ, на антимонопольное ведомство, которое должно проверять, какие расценки региональные власти устанавливают для местных коммунальщиков и федеральных естественных монополий.

Справедливороссы намерены реанимировать законопроект, который они пытались провести в предыдущем составе Госдумы и который был отвергнут «Единой Россией». «Суть инициативы сводилась к тому, что индексация тарифов должна быть привязана к инфляции, — напомнила вчера Галина Хованская. — После того как премьер Владимир Путин высказался примерно на ту же тему, депутатам от СР стало легче — мы повторно внесли эту инициативу и надеемся, что у нее будет более счастливая судьба». Действительно, премьер в ходе декабрьской прямой линии пообещал, что рост тарифов ЖКХ в 2012 году будет ограничен уровнем инфляции, которая, по прогнозу правительства, составит 6–6,5%. Впрочем, Минрегион предлагает установить предельную планку роста тарифов на уровне 11%.

Но, по мнению ведущего юрисконсульта фонда «Институт экономики города» Дмитрия Гордеева, последствия популистской заморозки тарифов вряд ли можно будет скомпенсировать популистским же законом о привязке тарифов к инфляции. Отложенное повышение больнее ударит по кошелькам граждан — более ощутимо, чем если бы тарифы увеличились с 1 января и услуги ЖКХ равномерно оплачивалась бы людьми в течение года, отмечает Гордеев. «В год выборов принято политическое решение, но инфляцию никто не отменял, — заявил «МН» эксперт. — В результате у и без того недофинансированных коммунальных служб не будет хватать средств, это может повлечь за собой и рост аварийности, и снижение качества услуг, при том что лето — это начало подготовки к зиме».

Привязка роста тарифов к инфляции может быть оправданной, но далеко не всегда, полагает Дмитрий Гордеев. При индексации коммунальщики будут фактически иметь те же доходы, что и раньше, — это позволит поддерживать имеющуюся инфраструктуру в рабочем состоянии (например, менять трубы в плановом порядке). Однако они не смогут провести качественное обновление инфраструктуры. «Государство обещает, что плата за ЖКХ де-факто не увеличится, но оно хочет, чтобы стабильно работал коммунальный комплекс», — констатирует Гордеев.

По мнению эксперта, выходом могла бы стать адресная работа с каждым из поставщиков услуг ЖКХ по отдельности: региональные комиссии должны индивидуально определять, кто из коммунальщиков действительно нуждается в модернизации своей инфраструктуры, вправе претендовать на дополнительные средства и, следовательно, на повышение платы с потребителей. «У коммунального комплекса должны быть нормальные поступления за счет тарифов, — полагает Гордеев. — Но той части населения, которая нуждается в адресной поддержке, — пенсионерам, жителям небольших городов, где не работают градообразующие предприятия, и т.п. — нужно оказывать бюджетную помощь, чтобы коммунальные службы получали оплату в 100-процентном размере».